RM新时代官方网站

作為中國廣袤大地上的新水脈，南水北調(diào)工程將長江水系的水源源不斷輸入淮河、黃河和海河流域，滋養(yǎng)著沿線40多個大中城市，300多個市縣區(qū)和鄉(xiāng)村。從此，水甜了，受水區(qū)居民告別苦咸水，喝上優(yōu)質(zhì)水；水足了，百姓不再為飲水而發(fā)愁，1.2億人因南水而受益。

南水北調(diào)工程通水六年多來，400多億立方米的南水千里北上，作為“國之重器”的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，顯著地改善了居民用水條件，大大地提高了城鄉(xiāng)的供水安全保障水平。這條新的解渴生命線，讓沿線各地在用水方面諸多受益，特別是在保障京津冀等華北地區(qū)大中城市飲水安全方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

水資源安全事關(guān)民生

水是生命的源泉，居民生活離不開水，國家發(fā)展離不開水。古語云：“水利興而后天下可平”。2011年中央一號文件明確提出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，其中水作為生命之源的作用首當(dāng)其沖。

習(xí)近平總書記在2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出：“水安全是涉及國家長治久安的大事，要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題?！?/span>

究竟何謂水安全？一是關(guān)乎國民生存的飲用水安全，提供維系經(jīng)濟社會正常運行的水資源保障。二是涉及國家安全的水安全，包括維護國家的經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的水利保障。

從國家安全的角度講，水安全服務(wù)于國家的總體安全，服從于國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。從民生的角度講，保障水安全，解決水資源短缺，滿足人民對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水環(huán)境的需求，是實現(xiàn)人民群眾對美好生活追求的關(guān)鍵一環(huán)。

我國水資源時空分布極不均勻，干旱缺水對我國很多地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大制約。目前，我國人口已經(jīng)超14億，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了56%。據(jù)資料顯示，2000年以來，京津冀地區(qū)水資源形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求等都發(fā)生了巨大變化，加之雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，對水資源的需求量逐步增大，提高供水保障率愈發(fā)重要。

2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，指出了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，明確要求保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，維護水利、電力、供水、油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平，以確保國家發(fā)展安全保障要更加有力。其中，水利安全處在重要位置。

據(jù)資料顯示，南水北調(diào)中線一期工程計劃2008-2020年基本緩解受水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水安全，二期工程計劃于2020-2035年實現(xiàn)充分保障受水區(qū)城鎮(zhèn)供水安全，相機補給河湖生態(tài)和地下水。東線一期工程基本緩解受水區(qū)城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)應(yīng)急抗旱用水安全，二期工程保障受水區(qū)城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)抗旱用水安全、基本保障主要河湖生態(tài)用水安全，確保用水安全的功能定位始終貫穿于工程運行期。

實際上，由于城鄉(xiāng)供水一體化、城鎮(zhèn)化進程加快，2000-2018年南水北調(diào)工程受水區(qū)生活用水量和用水比例明顯提高。受水區(qū)對南水北調(diào)工程的依賴越來越大，工程戰(zhàn)略保障地位日益凸顯，已成為保障群眾飲水安全、支撐國家重大戰(zhàn)略實施的生命線，保障這條生命線的安全是一項重要任務(wù)。

飲水安全的基礎(chǔ)是供水安全，保證持續(xù)供水安全的前提是保證工程安全。南水北調(diào)工程不可替代的戰(zhàn)略功能和綜合效益，對做好安全工作提出了更高的要求。南水北調(diào)工程從規(guī)劃到建設(shè)、運行，諸多矛盾和問題貫穿始終，工程安全問題始終存在。中線工程要實現(xiàn)全年365天24小時不間斷供水，保障供水安全，工程面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。東線工程全線、中線工程的大部分屬于開放的輸水線路，涉及的行政區(qū)域又很廣，極易受到沿線點源、面源的污染，突發(fā)性污染事故帶來的污染風(fēng)險增加了安全保障難度。極端天氣影響大、工程檢修難度大、設(shè)備設(shè)施維護復(fù)雜等問題對工程安全提出考驗。

南水北調(diào)工程的重要戰(zhàn)略地位，需要我們思想上高度重視，行動上盡職盡責(zé)，把確保安全作為第一要務(wù)和剛性約束，全力建設(shè)好、守護好南水北調(diào)這條事關(guān)群眾飲水安全的生命線。

飲用水安全保障成效初顯

南水北調(diào)東中線一期工程全面建成通水六年多來，隨著工程受益范圍不斷擴大，受益人口不斷增多，我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置格局在初步形成，調(diào)水沿線供水結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。

作為優(yōu)化水資源配置、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，南水北調(diào)工程在運行管理中，不斷增強安全保障能力。工程的安全平穩(wěn)運行，保證了高品質(zhì)南水的充足提供，滿足人民日益增長的美好生活需要。

截至目前，東中線一期工程已累計調(diào)水400多億立方米，保障了我國北方地區(qū)城市生活用水安全。南水不僅成為北京市、天津市、石家莊市、鄭州市等40多個大中城市的主力水源，而且也成為250多個縣級以上城市的水源。山東省“丁”字形南水北調(diào)骨干網(wǎng)，與黃河、當(dāng)?shù)睾忧餐瑯?gòu)建了山東省供水大網(wǎng)絡(luò)，有效保障了山東省供水安全。膠東半島實現(xiàn)了南水全覆蓋，南水已成為膠東半島的飲水生命線。

南水北調(diào)工程還促進了工程沿線水質(zhì)改善?！澳纤闭{(diào)的水太好了，我們村里的水井、地里的水井都干枯了好多年了。南水來了，井里又都有水了，打上來就能喝，都是甜的?！焙幽鲜⌒l(wèi)輝市香泉河附近的村民，在南水北調(diào)通水后感受很深。

通水六年以來的實踐證明，保安全供水首先必須確保工程安全。中線工程利用大流量輸水、冰期和汛期運行等工作，積累了大流量輸水調(diào)度數(shù)據(jù)和運行經(jīng)驗；全面推進“兩個所有”、實施“雙精維護”，讓工程管理求精、求細，提升維護工程質(zhì)量，打造精品工程，確保工程安全。東線工程克服管理體制未理順帶來的不利因素，統(tǒng)籌推進工程安全監(jiān)管工作，制定安全管理制度，項目法人加強工程管理，工程總體運行安全平穩(wěn)。

保供水安全必須確保調(diào)度安全。為了提升中線工程的輸水能力，針對不同的工況和運行條件，優(yōu)化運行調(diào)度方案，工程運行風(fēng)險進一步降低，工程安全更加穩(wěn)固。東線工程優(yōu)化調(diào)水管理，以設(shè)施設(shè)備的先進完好、管理舉措的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息化調(diào)度技術(shù)充分應(yīng)用，不斷提升工程安全管理水平。

保供水安全必須確保水質(zhì)安全。中線工程通過增強水質(zhì)監(jiān)測、裝備及應(yīng)急處置能力，使水質(zhì)在輸水過程持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。東線工程加強風(fēng)險防控，制定應(yīng)急預(yù)案，項目法人聯(lián)合開展水質(zhì)風(fēng)險排查，開展應(yīng)急演練，加強與地方政府的協(xié)調(diào)，不斷提高水質(zhì)監(jiān)測水平，使工程水質(zhì)整體處于地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇段水質(zhì)部分?jǐn)嗝娴牟糠种笜?biāo)可達到或優(yōu)于地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

南水北調(diào)工程效益的持續(xù)發(fā)揮，較大程度上改變了受水區(qū)的供水格局，成為受水區(qū)的重要水源，同時顯著改善了城市飲用水水質(zhì)，不但讓工程成為了群眾飲水安全的生命線，也發(fā)揮了保障國家水資源安全的重要作用。

供水安全為飲水生命線提供保障

“中線工程承擔(dān)京津冀豫四省市供水重任，做好運行安全工作責(zé)任重于泰山。要全面強化風(fēng)險意識和責(zé)任意識，牢牢守住安全底線?！敝袊纤闭{(diào)集團公司董事長蔣旭光在部署中線工程冰期輸水工作時說。這不僅是對冰期輸水工作的要求，也是對南水北調(diào)日常安全工作的要求。

安全，是開展運行管理工作的核心，是長期穩(wěn)定輸水的工作主線，也是運行管理工作必守的底線。

保證工程安全，要不斷強化安全意識。南水北調(diào)工程線長點多，各類維護隊伍、人員多，管理行為復(fù)雜。受維護人員安全意識水平參差不齊，作業(yè)人員分散等因素影響，安全管理難度很大。必須全員、全方位、全過程，層層落實安全責(zé)任制，采取有力措施保障安全，強化安全意識。工程途經(jīng)的城市村莊眾多，渠道外安全風(fēng)險始終存在，外來?；芳拔廴驹慈肭膯栴}也威脅調(diào)水安全。要堅持對渠道周圍居民群眾做好安全警示教育，增強沿線群眾的安全意識。

要強監(jiān)管，補短板，提升工程管理水平。繼續(xù)深入貫徹“水利行業(yè)強監(jiān)管，水利工程補短板”的水利改革總基調(diào)，嚴(yán)格落實各項整改措施，狠抓“兩個所有”，深化實施“雙精維護”，持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。著力構(gòu)建東線工程運行管理長效機制，充分發(fā)揮項目法人主體責(zé)任，加強頂層設(shè)計，完善制度體系，保障工程建設(shè)安全有序開展。做好日常工程運行調(diào)度，緊盯冰期和汛期，完善安全風(fēng)險防控體系和應(yīng)急管理體系，消除威脅供水安全的風(fēng)險隱患，開展風(fēng)險項目排查。提早做好冰期輸水各項準(zhǔn)備，完善冰期輸水預(yù)案，做好冰期、汛期應(yīng)急隊伍的鍛煉和管理。建立健全東線工程防汛管理體系，完善各級協(xié)商聯(lián)動機制，確保工程安全。

在已建工程和后續(xù)工程效益的基礎(chǔ)上，加快南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，增強工程供水能力。李克強總理在中國南水北調(diào)集團有限公司成立時批示：“要科學(xué)扎實有序推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，著力提升管理運營水平，保障國家水安全和保護生態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和人民生活改善、促進高質(zhì)量發(fā)展。”加快后續(xù)工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院的要求，也是南水北調(diào)工程作為群眾飲水安全生命線，提高保障能力的需求。我國歷史上的極旱災(zāi)害顯示，涉及到黃、淮、海、長江四大流域的南北同旱幾率極大，如果碰上百年一遇的干旱，丹江口水庫也可能無水可調(diào)，要保障中線工程供水持續(xù)穩(wěn)定難度很大。必須全力推進雄安調(diào)蓄庫、觀音寺調(diào)蓄水庫、引江補漢工程建設(shè)，積極謀劃中線其他調(diào)蓄水庫項目，彌補水源保障不足、調(diào)蓄能力不夠的短板。加快推進東線北延應(yīng)急供水工程的建設(shè)收尾工作，將供水范圍擴展至津冀，增強保障南水北調(diào)工程沿線供水安全的能力。

采取全方位的保障措施，通力協(xié)作保水質(zhì)安全。千里調(diào)水，水質(zhì)是焦點。南水北調(diào)工程水質(zhì)安全保障涉及調(diào)水區(qū)水源地保護、沿線地區(qū)的水污染防治，以及水質(zhì)監(jiān)測。為群眾提供優(yōu)質(zhì)的有安全保障的南水，需要水源區(qū)、管理單位、地方各級政府及有關(guān)方面通力協(xié)作，全面保護工程水質(zhì)。

南水千里奔流滋潤華夏大地，造福億萬人民，成為華北人民渴求的生命線。未來，這條奔涌流淌的藍色生命線，將持續(xù)輸送甘甜的生命源泉，讓華北大地生生不息。

（來源：中國南水北調(diào)）